Ряд экологических активистов заявляют о необходимости изменить алгоритм действий для оперативного реагирования на выбросы в окружающую среду. По их мнению, действующие нормы мешают государственным органам своевременно фиксировать нарушения и предотвращать ущерб.
Напомним, что 23 мая на втором экофоруме член президиума Атырауской областной коллегии адвокатов Тлек Хамитов подчеркнул, что государственные инспекторы должны иметь возможность проводить внезапные проверки.
В части 2 статьи 174 Экологического кодекса указано, что государственный экологический контроль регулируется одновременно нормами Экологического и Предпринимательского кодексов. Хамитов считает, что это приводит к неэффективному выявлению экологических нарушений и предлагает исключить положения Предпринимательского кодекса из процедуры экологических проверок.
Сейчас департамент экологии обязан проводить проверки в порядке, установленном Предпринимательским кодексом. Любая проверка регистрируется в департаменте правовой статистики и специальных учётов и сопровождается строгими сроковыми и процедурными ограничениями. После регистрации предприятие получает уведомление.
По словам Хамитова, в случае с выбросами такой порядок неэффективен.
— Чтобы зафиксировать нарушение, необходимо действовать немедленно: определить источник загрязнения, измерить концентрацию опасных веществ в воздухе и провести первичную проверку. Но пока проходит регистрация и уведомление, выбросы продолжают распространяться, а затем могут рассеяться, из-за чего установить их концентрацию уже невозможно, — пояснил он.
Особенно это касается кратковременных, но опасных выбросов, которые, по его словам, чаще происходят ночью или ранним утром и прекращаются к моменту начала проверки.
В Предпринимательском кодексе порядок государственного контроля за субъектами бизнеса закреплён в статьях 85-1 и 85-2. Однако, как подчёркивает юрист, в экологических чрезвычайных ситуациях бюрократические процедуры должны быть исключением, а не правилом.
— Чтобы обеспечить реальное, а не формальное реагирование, необходимо убрать из статьи 174 Экологического кодекса отсылки к Предпринимательскому кодексу. Это позволит инспекторам выходить на проверки без промедления и фиксировать нарушения по факту их совершения, — подытожил Хамитов.
Айнур САПАРОВА
